地处青海东部门户的民和，因为历史文化悠久、自然资源丰富、区位优势独特，使之成为大美青海的富庶之地、河湟谷地的瓜果之乡。近年来，民和县在省委省政府、市委市政府的正确领导下，乘风破浪，艰苦奋斗，以经济社会的卓越发展,谱写了青海东部门户建设的新篇章，开启了向城市体制转变，奋力建设兰西经济区重要节点城市的新征程。

转型崛起 新理念绘就新蓝图

新起点绘就新蓝图，新蓝图催生新目标。站在“十三五”发展的新起点，民和县牢固树立“五大发展”理念，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把全面建成小康社会作为“十三五”时期的发展定位，把创新、协调、绿色、开放、共享作为“十三五”时期的发展理念，把生态立县、民生为本、城乡统筹、改革创新、区域融合作为“十三五”时期的发展战略，提出把民和建设成区域商贸物流集聚区、产业深度发展融合区、新兴城市建设示范区、多元文化融合振兴区的新蓝图，并确定了今后五年实现“一个同步，五个提升”的经济社会发展总体目标，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，实现“经济实力、民生福祉、城乡建设、民主法治、生态环境”五个方面新提升，力争在提升发展效益、统筹城乡发展、改善生态环境、推动改革开放、增进人民福祉五个方面实现新突破，全县地区生产总值年均递增10.5%，地方公共财政预算收入年均递增10.5%，规模以上工业增加值年均递增14%，固定资产投资年均递增15%，居民人均可支配收入年均递增10%，社会消费品零售总额年均递增11%。

今年作为实施十三五规划的重要一年和决胜全面建成小康社会、推动“四个扎扎实实”落地生根的关键之年，民和县全面贯彻落实省委东部城市群建设提速扩容要求和市委关于民和、互助两县规划、建设、管理向城区体制转变的要求，践行“四个扎扎实实”重大要求，落实“四个转变”新理念，找准定位，突出特色，发挥优势，绘就了奋力打造兰西经济区重要节点城市的新蓝图，开启了民和县向城市体制转变的新征程。

精准施策 扩大脱贫攻坚战果

精准扶贫是全县的头号民生工程。去年以来，民和县构建“4+5+3+1”脱贫攻坚帮扶机制，实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划以及交通等扶贫专项方案，多种扶贫模式齐头并进，完成25个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到9.87%。

今年，该县在巩固提升脱贫攻坚成果的基础上，又确定5个乡镇、41个贫困村退出，13971名贫困人口脱贫。

为如期实现今年脱贫攻坚目标，该县充分发挥好15.82亿元金融扶贫贷款撬动作用，将精准扶贫与美丽乡村建设结合起来，按照“缺啥补啥”的原则，水电路网、教育、卫生、民政等行业主管部门同步跟进，全力补齐贫困村基础设施短板，将所有贫困村打造成高原美丽乡村，重点抓好农村危旧房改造，完成1万户贫困户和住房困难户的住房改造。

加大金融扶贫力度，大力实施“三带四联”脱贫攻坚新举措，在贫困户与各种经济组织联产、联业、联股、联营发展上动脑筋、下功夫，真正把贫困户捆绑在产业链上，把产业捆绑在农村新型经济组织上，努力创出金融扶贫的新途径。

完善产业发展规划，大力发展“一村一品”，培育壮大特色产业，同时统筹实施好2017年及2018年预脱贫人口产业扶持项目，全面夯实贫困群众稳定脱贫基础。围绕农业一二三产融合发展和脱贫攻坚的需要，编制实施葡萄、肉奶牛、草畜联动、电商、劳务五个扶贫产业园，争取葡萄扶贫产业园第一个开工建设。

扎实推进易地扶贫搬迁，稳步实施好2806户10937人的易地扶贫搬迁项目，重点要做好北山乡1455户整乡搬迁工程。同时强化对口精准帮扶，督促106家定点对口帮扶单位和干部职工进一步发挥帮扶作用，形成全社会精准扶贫合力。

强化投资拉动 积蓄经济发展实力

投资是拉动民和经济发展的重要因素，而项目是“保投资、促转型、惠民生”的重要载体。近年来，民和县持续加大重点项目建设力度，仅在“十三五”开局之年共组织实施各类项目291项，省市县重点项目34项，亿元以上项目25项，争取各类专项资金14.65亿元，盘活财政存量资金4.4亿元，实现社会融资28.81亿元，招商引资到位资金39.1亿元，这为民和向城市体制转变奠定了基础。

面对今年以来复杂的经济环境，实现民和县稳增长的目标任务，仍需要高度重视投资的拉动作用。基于这样的认识，今年该县将紧盯国家战略和省、市投资方向，积极主动争取更多项目挤进国家和省、市项目盘子，促使更多项目落地民和，重点抓好县第二人民医院、第二污水处理厂、川垣北路延伸段道路与排水工程、文体博“三馆”等重大项目前期工作，力争上半年开工建设，同时加快项目审批进度，强化项目要素保障，确保3月份形成续建项目全复工、新建项目大开工、各行各业大建设的场面。

加快项目建设，今年计划争取实施总投资220亿元的各类项目180项，年内完成投资148亿元。重点协调推进川海大桥、川官和川杨线路改造、浪红公路、沿黄旅游公路等项目，积极推进积石峡水库灌溉二期、满坪水库、黄河干流防洪工程等项目建设，年内民小公路、工业园大通道、红东路、翠泉二路建成通车，力争完成交通投资42亿元以上、水利投资7亿元以上，同时实施好城乡农网改造提升，持续完善城乡电网架构，全面提升城乡群众生产生活用电质量。

主动融入国家和省市发展战略，加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品和服务方式，确保全年融资30亿元以上。强化要素保障，营造良好金融环境，争取各类专项资金16亿元以上，化解存量资金2亿元以上，财政总支出42亿元以上，完成招商引资到位资金40亿元以上。

优化产业结构 推进产业提质增效

优化产业结构是促进经济增长的必由之路，也是实现城乡融合发展的关键。近年来，民和县持之以恒调整产业结构，全县呈现出特色产业进一步壮大、“民和模式”内涵持续提升、“黄河彩篮”工程扎实推进、工业经济稳中有升、第三产业发展良好的新态势。特别是在“十三五”开局之年，实现农业增加值增长5.6%、工业增加值增长16.4%、旅游收入增长20.8％，实现劳务收入13.5亿元。同时成功签约农村淘宝项目并被列为2016年全国电子商务进农村综合示范县，电商扶贫走在全省前列。

今年，民和县致力于提升产业发展质量效益，按照“稳农业、优工业、强三产”的发展思路，加快三次产业结构优化升级，深度推进三次产业融合发展。

调优做精特色农业，推动农业向生态生产生活良性循环的转变。以规模化发展做强农业，以40万亩全膜玉米为主的特色产业比重巩固在92%以上。加快“黄河彩篮”工程建设，年内建成高标准日光节能温室100栋、标准化菜田1万亩、特色果品基地2000亩、鱼塘200亩。积极走农牧联动发展之路，新建规模化养殖场5家，新增适度规模养殖户500户，秸秆饲草生产加工利用110万吨。全力打通“民和模式”循环发展通道，着力加快建设以饲草料、果蔬、牛羊肉等为主的一二三产融合发展的现代农牧产业园，争取省市龙头企业20家以上。全力开辟农业与旅游业融合发展新路径，打造川大公路沿线万亩油菜种植基地，加强有机农产品示范基地建设，加快知名品牌打造和标准化养殖场认定，以品牌化发展做精农业。

优化升级工业结构，推动工业经济提质增效。加大节能、环保改造力度，推进铝冶炼、硅铁、碳化硅等传统工业转型升级，力争天利硅业硅铁矿热炉项目尽早开工建设，濮耐优质高纯轻烧及低铁电熔氧化镁一期3万吨年底试生产。加快延伸新型产业链条，集中精力建设以铝系、镁系等合金材料为主的新材料产业园，年内一期标准化厂房开工建设，努力将铝、硅、镁、镍等基础材料向更高端的板、带、箔、新型复合材料等下游精深产品延伸发展，使其成为工业经济的核心板块。加快抚育特色轻工产业，大力支持“专精特新”民营企业发展，加强对农特产品、民族用品等特色轻工业的扶持力度，努力提升品质和规模，为县域经济注入新鲜活力。

融合发展旅游商贸，力促第三产业提档升级。竞相发展全域旅游，做好顶层规划，加大融资力度，引导扶持旅游产业健康发展。加大桃花源景区综合整治和提升建设力度，加快翠泉、喇家、下川口等旅游示范基地建设，加快喇家国家考古遗址公园建设和大禹故里园、临津古渡等重要景点建设，在着力打造全省乡村旅游基地的同时，加快文化旅游产业与新型城镇、现代农业、美丽乡村、脱贫攻坚联动发展，争取2至3个乡村旅游项目落地建设。联动发展商贸物流，扎实推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，加快打造电子商务产业园，村级淘宝服务站达到100家，全县6%以上产品销售额和社会消费品零售总额通过电子商务实现，同时扎实开展“智慧县域”建设，加快川垣农副产品批发交易市场建设，形成商业集聚效应。

协调推进 加快城乡一体融合发展

新型城镇化是扩大内需的长期动力和推动经济持续健康发展的“火车头”。近年来，民和县加快城镇化建设进程，城乡面貌日新月异。目前县城建成面积达9.63平方公里，建制镇建成面积达3.6平方公里，城镇化水平提高到36%。

仅2016年，全县完成城乡基础设施和公共服务设施项目投资2.2亿元、房地产开发投资6.4亿元，完成棚户区改造、旧城区综合整治改造等项目投资14亿元，建成高原美丽乡村25个。同时川大高速的建成通车，川总公路的完工投运，民小公路、工业园主干道建设的扎实推进，县综合客运枢纽站的开工建设，村道硬化的全覆盖，有力支持了城乡融合发展。

今年，民和县坚持省委“从研究地方发展战略向融入国家战略转变”的要求，按照“民和县规划、建设、管理向城市体制转变”定位，主动融入兰西经济区和东部城市群建设，发挥比较优势和后发优势，高起点规划、高水平设计、高标准建设，加快推进新老城区一体化、川海一体化和城乡一体化融合发展，着力提升城市品位，年内计划完成城市建设投资26亿元以上。

加快推进城镇道路和排水工程建设，全力推进市民健身中心、文体博“三馆”等项目建设进度，加快市政基础改造建设步伐，不断完善城市功能。加快6个房地产开发项目建设进度，加大城镇棚户区改造力度，完成住房投资12亿元以上。抓好史纳、驮岭等城镇保障性住房公共服务和基础设施建设，同时结合湟水河生态综合治理实施湿地公园、休闲广场、绿地、景观、慢行系统等项目，进一步优化宜居环境。

按照“外环内网”形成环路的要求，推进县综合客运枢纽站、团结大桥、享堂大桥、川海大桥、西环路、白土坡至109国道道路等项目建设，加快G6京藏高速民和出口互通立交项目前期，有效破解新老城区的交通瓶颈问题，不断提升城市通达水平。

着力加快特色古镇建设，力争官亭镇进入全国特色小镇行列，马营、古鄯进入全省特色小镇行列，紧抓川官公路改造机遇，做好古鄯、巴州等沿线集镇改造，启动建设111个高原美丽乡村。同时城乡精细监管，着力破解城镇顽疾，促进市容市貌的持续改善。

注重环境质量改善 树好青海门户新形象

要金山银山，更要绿水青山。近年来，民和县将生态文明建设融入全县经济社会发展全过程，扎扎实实推进生态建设，环境质量得到明显改善，全县森林覆盖率达28.5%，县城垃圾无害化处理率达83%，生活污水处理率达85%以上，县城空气优良率达到73%，湟水河民和桥断面水质达标率为83.8%。在“十三五”开局之年，全县完成造林2.76万亩、封山育林3万亩、森林抚育2万亩、新一轮退耕还林9100亩，绿化县城3万平方米、新农村40个，义务植树100万株，实现宜居环境持续向好发展。

今年，民和县将按照省委“从经济小省向生态大省、生态强省转变”的要求，进一步强化生态环境综合治理，着力改善青海东部门户的生态环境。

筑牢生态绿色屏障，让家园更美。以创建生态文明先行区为契机，稳步推进南大山省级森林公园建设，完成造林3.65万亩、森林抚育2.9万亩、新一轮退耕还林3500亩，绿化县城4万平方米以上、新农村50个，义务植树100万株。

强化生态综合治理，让环境更净。持续开展环境综合整治行动，加大土壤污染防治治理、农业面源污染整治和水源地、矿山、河道等生态功能区的跟踪监管，持续抓好农村环境卫生治理，不断改善城乡人居环境。扎实开展大气污染防治，县城空气优良率达75%以上。加快推进城乡污水处理设施、湟水河水生态治理等项目建设，全面提升生活污水处理能力，确保湟水河出省断面四类水质达标率保持在83%以上，黄河大河家断面水质达到二类标准，着力打造山清水秀天蓝的生态门户新形象。

注重改善民生 持续增进人民福祉

民生大于天。近年来，民和县把民生工作始终作为政府工作的出发点和立足点，民生支出在公共财政预算支出中占比始终保持在80%以上，使民生保障更加有力。

在“十三五”开局之年，全县公共财政预算支出中民生支出占比达86%，建设城镇保障性住房5000套、危旧房改造7930户、村级文化活动广场264个，支出就业创业资金2947.5万元，城镇登记失业率控制在3.14%以内，城乡居民社会养老保险参保率达96.86%，新农合参保率达98.65%，失业参保人数达到8677人，发放各类救助资金2.55亿元。同时提升教育教学质量六年行动计划全面实施，贫困家庭学生15年免费教育实现全覆盖，148个教育基建项目扎实推进，分级诊疗有效落实， 5个卫生院业务用房交付使用，25个标准化村卫生室全部建成，全省首家医养结合服务养老机构投入运行。

今年，该县将按照省委“从人口小省向民族团结进步大省转变”的要求，全力推进民族团结进步先进区创建，锲而不舍地加大民生投资力度，让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。

重点是抓好城乡养老保险、医疗保险、工伤保险等工作，健全完善城乡低保“两线合一”动态管理，加大创业就业贷款和贴息支持力度，推进“医养结合”模式，力争官亭养老示范基地年内开工建设，着力提升民生保障服务能力，提高群众幸福感。

深入实施提升教育教学质量六年行动计划，扎实推进“全面改薄”、学前教育等181项教育基建项目，力争官亭土族中学迁建项目10月底建成投用、县第四中学和东垣小学项目年内批复实施。深化县级公立医院综合改革，制定《“健康民和2030”行动方案》，力争县人民医院10月底完成整体搬迁，县第二人民医院门诊医技综合楼年底前完工，县中医院康复理疗楼年内开工建设，完成5所卫生院、100个标准化村卫生室建设任务，全面提升县域医疗服务水平。

统筹推进文化惠民工程，加强社会主义核心价值观教育，深入开展“五星级文明户”创建活动，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务的服务和管理，努力发挥宗教在全县经济社会发展中的积极作用。广泛开展“七五”普法宣传教育，深入推进平安民和建设，以实实在在的社会治理成效，增强群众安全感。

围绕中心 着力加强规范党内政治生活

党的十八届六中全会着眼于协调推进“四个全面”战略布局，对全面从严治党作出重大部署。按照中央和省市委的部署要求，民和县将学习宣传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把加强和规范党内政治生活体现在党对经济工作和各项事业的领导中，为全县经济社会发展提供坚强的政治保证。

履行新使命，实现新目标，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用。民和县委始终把思想政治建设放在首要位置，突出思想建党，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，强化思想理论武装，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断筑牢理想信念根基，培育风清气正土壤，推动政治生态持续向好。坚决维护中央权威，牢固树立“五个意识”，坚决做到“五个必须”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到坚守政治信念，站稳政治立场，把准政治方向。坚持担当精神，全面贯彻落实好省、市委重大决策部署，做到政令畅通，令行禁止，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。树立鲜明正确的选人用人导向，不断加强干部队伍建设，努力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的高素质人才队伍。落实党风廉政建设主体责任，真正把主体责任扛在肩上，抓在手上，落实到行动上，全力打造风清气正的政治环境。同时加大反腐倡廉力度，永葆清正廉洁本色，以反腐倡廉的实际行动取信于民、造福于民。

美好的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。站在向城市体制转变的新征程，民和县委县政府将在党中央的殷切关怀和省委省政府、市委市政府的倾力支持下，团结带领全县各族人民克难奋进，砥砺前行，一个朝气蓬勃、和谐繁荣的兰西经济区重要节点城市必将崛起在青海的东大门。