庆安农产品加工业园区是在省级乡镇工业小区元宝工业小区基础上发展而来，经过十几年的发展，园区已初具规模，园区建设呈现出强劲生机和活力。2004年10月农业部将园区正式命名为“全国农产品加工业示范基地”，2006年，经省政府重新核定，将园区命名为“省级中小企业工业园区”。“十一五”期间将是园区经济快速发展时期，这期间我国加入世贸组织，经济上实现了国际一体化，这为园区扩大出口规模，引进国外资金、先进技术及管理经验，积极开展对外经济技术合作创造了有利条件。同时，国家长期坚持扩大内需的宏观调控政策，将有利于园区经济发展继续保持较快的增长速度。县委、县政府对园区的一系列优惠政策，全县上上下下的支持，都为园区的发展创造了良好和宽松的环境。在这有利的条件下，我们必须“把握机遇，迎接挑战，招商引资，促进发展”，充分利用各种有利条件，克服不利因素，把园区建设得更快、更好。

一、指导思想和总体思路

指导思想：“十一五”期间，园区经济和社会发展的总任务是：以党的十六大精神为指针，紧紧围绕县委十三届党代会提出的“锛住四大建设，创新发展局面”的要求，以经济建设为中心，以招商引资为重点，加快园区建设步伐，努力把园区建设成为功能齐全、带动力大，辐射能力强的新型现代化的工业区。

总体思路：“十一五”期间主要是加强园区基础设施建设，扩大经济总量。具体讲就是实现“一个目标”，确立“五个方向”，建成“五个基地”。实现“一个目标”就是到“十一五”计划末，园区中心区要在现有３平方公里的基础上，扩大到９平方公里，工业产值达到30亿元，工业增加值实现6亿元，把园区建设为高效有序、机制灵活、政策优惠、环境优美的省内一流的农产品加工区。确立“五个方向”就是通过园区政策引导和资源配置，形成粮食精深加工、中药材精深加工、木制品生产、农产品批发及化工医药五大产业。建成“五个基地”就是将基地建成农产品精深加工基地、创新基地、产品集散地、绿色食品生产基地和企业发展基地。

二、发展目标

长远目标：通过采取招商引资等手段，大上农产品加工企业，计划用5年左右时间，使园区具备一定规模，成为拉动农业发展的火车头，成为县财政的聚宝盆，成为牵动整个县域经济发展的主导力量。根据园区内现有企业及其在建项目和拟建项目情况，预计到2010年底，基地工业总产值将由2005年的10亿元增加到30亿元，年创利税将达到2.5亿元。

具体目标：到2006年，新发展固定资产投资1,000万元以上企业５户，使园区内具备一定规模的农产品加工企业达到50户以上，包括投资超亿元企业1户，5000万元企业5户，省级龙头企业3户；园区企业实现产值10亿元，实现工业增加值2亿元，为县财政缴纳税金1000万元，安置富余劳动力3,000人。到2010年，园区内具备一定规模的农产品加工企业发展到70户，其中包括投资超亿元企业3户，5000万元的企业10户，省级龙头企业5户；园区企业产值达30亿元，实现工业增加值6亿元，为县财政缴纳税金5000万元，占财政收入的30%；安置富余劳动力10,000人，园区内人口发展到20,000人。

三、总体规划

依据园区分区性总体规划精神，拟在哈慈东大墙至李老德屯西侧哈伊路两侧新开发6平方公里企业建设用地，搞好基础设施建设，达到“九通”，保证各类企业进区需要。

在经济发展上重点突出产业发展，突出项目建设，以产业发展和项目建设保证园区经济的持续稳定增长。为此，根据园区现有企业分布情况，对园区整体功能进行区划，在园区内规划建设三个农产品加工区、一个农产品批发区、一个高科技产业园。

三个农产品加工区分别为：一是农产品综合加工区，主要以水稻、玉米、木材、中药材加工为主。根据现有企业情况，计划通过招商引资到2010年末，使综合加工区企业达到42户，实现工业总产值22亿元，利税1.7亿元；二是配套加工区，主要为综合加工区提供配套产品，如为木业企业提供各类木材的木材综合批发大市场、为各类米业企业提供配套产品的塑编、玻璃瓶等包装材料企业。计划到2010年末在配套加工区建设一处木材综合批发大市场，木材年交易量达到10万立方米，实现销售收入8亿元；建成塑编及包材企业5户以上，实现工业总产值1亿元，利税230万元。三是农业综合服务区，主要以粮食仓储、农用物资生产、畜禽生产加工为主。计划2010年末建设3座大型的粮食仓储企业，5户农用物资生产企业，2户畜禽生产加工企业，实现产值8000万元，利税200万元。

农产品批发区。计划在这一区域重点建设好两大专业批发市场，一是以庆安绿色特色农产品批发为主的绿色特色农产品批发市场；二是建设庆安绿色食品大豆批发市场。这两大市场建设投入使用后，年实现销售收入12亿元。同时围绕这两大市场，在这一区域建设5户粮食精选企业，实现工业总产值3亿元，利税450万元。

高科技产业园。主要以医药化工为主，计划到2010年末在这一区域建成现代化制药企业5家，3户化工企业，实现工业总产值3亿元，利税7000万元。

通过建设五个产业小区，延伸农业产业链条，促进农产品升级换代，提高市场竞争力，走“精细化、集约化、产业化”的道路，开拓农业增产增效的空间。

同时，完善园区的管理服务区，做好园区绿化和环境治理工作。到2010年，计划投资600万元建成一座现代化的园区管委会办公大楼和一所现代化的职业教育学院；在道路建设上，拟修建道路5条，长度20公里，总投资2000万元；在给排水工程建设上，拟铺设给排水管线9000延长米，总投资800万元；以上三个项目计划投资3400万元，通过完成以上配套工程建设，满足小区建设需要。

四、推进措施

为加快实现这一目标，在园区建设上采取如下推进措施：

1、制定优惠政策。本着更优惠、更具吸引力的原则，重点在土地、税金、收费三个方面，研究制定园区特惠政策。对投资规模较大的企业，严格按照《庆安县招商引资优惠政策》兑现承诺。对投资3,000万元以上的大企业或具备良好发展前景的高新技术企业，坚持能减则减、能免则免，一企一议、一项一议、一事一议，给予最大程度地优惠。另外，要严格执行《庆安县关于项目建设有功人员的奖励规定》，不论任何人，只要是引进项目为财政每年提供50万元以上税金，就按照地方留成部分20%予以奖励，调动干部群众招商引资上项目的积极性。

2、加强园区管理。赋予办公室行政管理和收费职能，政府各部门业务工作统一对园区管理办公室。对园区内的企业实行重点保护，除重大刑事案件和经济案件外，没有园区管理办公室同意，任何部门工作人员不得直接进入园区企业检查收费。

3、完善基础设施。从省设计院聘请专业规划设计人员，借鉴其他开发区的成功模式，对园区内加工企业、服务场所、道路建设等布局，进行科学合理的规划，绘制《庆安农产品加工业园区规划图》。目前，经过前一时期的建设，园区内各项基础设施已经比较完备，企业入区的基本条件已经具备。在此基础上，要严格按照《规划图》进行组织实施，完善各项基础设施建设，为企业入区提供良好的硬件环境。对园区基础设施建设资金不足的问题，通过三条途径加以解决：一是在采取招商引资吸引社会资本参与园区内基础设施建设的同时，把县内的公用设施的部分产权或经营权进行转让，将转让的资金用于园区内基础设施建设；二是从今年起，招商落户于区内的企业税收地方留成部分用于园区基础设施建设；三是协调各金融机构，利用金融贷款进行基础设施建设。

4、提供全程服务。实行“代办制”，“把麻烦留给自己，把方便给予客商”，入区企业从前期运作到正式投产的各种行政手续均由园区管理办公室负责全程代办。对开工建设和投产企业，园区管理办公室也负责帮助协调政府各有关部门，解决各种生产上的问题。同时，在子女就学、生活娱乐等方面为投资者搞好服务，创造舒适的生活环境，让投资者安心，实现引得来、留得住。